瑞士，日内瓦，万国宫。
国联行政院正准备召开会议。
这是一次非例行会议，作为国联的常任理事国，日本驻法国大使兼国联代表的芳泽谦吉，匆匆赶到万国宫前，都还不大清楚会议的议题，这种情况让他心中有些不安。
在通往议事大厅的走廊里，芳泽谦吉遇到了英国代表薛锡尔，直言不讳的询问此次会议的议题。
谁想到，薛锡尔打个哈哈，声称自己也不大清楚，还要等行政院会议主席赖尔乐来公布。说完，薛锡尔就匆匆离开，将芳泽谦吉一个人丢在那里。
英国佬这种古怪表现，令芳泽谦吉内心的不安越发强烈，尤其想起，最近法国报界掀起的风浪，还有在各种沙龙、舞会上的那些话题，日本代表开始有了一种不好的预感。
可是，芳泽谦吉对发生在中国东北的“中村事件”，也不是十分清楚，从外务省得到的信息，反倒不如从法国当地报纸上看到的丰富，这个感觉，简直，简直……
“太混账了！”
一向以文化人自诩的芳泽谦吉难得爆了声粗口，愤愤的向会议厅走去。若真是心中的担忧成真，此时无论是致电外务省请示应对策略，还是向国内同事、好友了解情况，显然都来不及了。到时就只能根据情况，由他自己随机应变。
走进会议厅，芳泽谦吉环视一圈，会议厅内，五大常任理事国的代表都已经抵达，其他一些成员国家代表，还有美俄等观察员国家的代表，也早已就座。倒是并未看到中国代表，这令他放下心来。
继而自失的一笑，芳泽谦吉觉得，自己实在是关心则乱，中国而已，在国际地位低下，在国联内部更是毫无存在感，区区中国一隅发生的纠纷，怎么可能在以处理欧洲事务为主要任务的国联，掀起多大浪花来？
恢复了常任理事国代表的雍容气度，芳泽谦吉捋了捋下颌的胡须，踱着方步走向属于自己的位置。
过了一会，国联行政院会议主席赖尔乐走到自己的位置，意味着这次会议正是开始。
看看被文员悄然关闭的会议厅大门，芳泽谦吉的心最终彻底放下，正襟危坐看向赖尔乐，他倒要瞧瞧，这个老家伙搞得如此神秘，想要干什么。
赖尔乐上来先对各位代表简短的表示了致敬，随即，笑盈盈道：
“国联行政院召开这次特别讨论会议，由于这次议题的特殊性，应提案国要求，他们将最后入场。现在，请提案国，中国代表。”
中国！
芳泽谦吉脑袋一晃，险些气吐血，赖尔乐，这个布置分明是针对自己！
与会各国代表悄声议论起来，会议厅的大门被文员重新推开，中国代表施兆基，带着另一个中国人大步走入。
施兆基走上讲台，对在座的各国代表，以及赖尔乐主席表达了一番谢意，然后发言道：
“这次中国请求召开行政院特别会议，是有关发生在中国东北地区，一桩骇人听闻的污蔑事件，由于事件牵扯到国联一位常任理事国，所以中国东北地方机关，恳求国联能够出面调查，以澄清事件真相，还中国东北地方机关以清白，同时，壮大国际联盟在世界各国心中的公正形象。”
说完，他指向另外一位中国人：
“这位是中国金陵政权外交次长，王佳桢先生，此次他将以个人身份，担任中国东北地方当局代表，在这里发言。”
芳泽谦吉心中一紧，中国东北，一位国联的常任理事国……
当即，芳泽谦吉高声道：
“反对，这里是国联行政院会议，是非常高尚和庄严的场所，非正式代表，不应在此发言。”
在场所有代表一齐看向芳泽谦吉，有知情的正偷着看笑话，而大多数各国代表则是有些发懵，不知道这日本人在闹腾什么。
施兆基和王佳桢也有些尴尬，只得看向会议主席赖尔乐。
赖尔乐并没有直接作决定，用探询的目光投向其他几个常任理事国代表。
国联从建立之初，就是几个大国操纵的工具，尤其是英国，强行在国联内部加入各个自治领，让它的话语权一下飙升占据主导，气的首倡建立国联的美国干脆没加入。
这个时候，国联的六个常任理事国，除美国的席位常年空缺外，还有英、法、意、日，以及后加入的德国。
而赤俄在1934年正式加入国联后，也被补入常任理事国，此时还只是一个观察员国家。
国联行政院会议上，光日本反对没用，还要看其他几个常任理事国的态度，尤其是英国，如果英国同意日本意见，那才真能生效。
在座所有人都明白这里面的潜规则，纷纷看向其余四个常任理事国代表。
施兆基和王佳桢都没想到，他们反复算计，用尽拖延谋划，才争取到这个发言机会。而日本人代表，那位曾担任驻中国公使的芳泽谦吉，竟然如此机敏，连个发声的机会，都不给中国留下，直接就要堵死所有交涉渠道。
此时，决定权被交给四个常任理事国代表，能否发言，能否为东北争取一线生机，全看这四个家伙了，变数之大，令他们两人不禁心中惴惴。
德国虽然是国联常任理事国，但他很清楚，自己进来就是凑数打酱油，此时德国内部经济一塌糊涂，既没有实力更没有心思搭理国际事务。
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